石家莊市人民政府辦公室
〔2019〕-152

石家莊市人民政府辦公室

關于印發《石家莊市大力推動便利店品牌化

連鎖化發展工作方案(2020-2022年)》的

通知

 

各縣(市、區)人民政府,高新區、循環化工園區管委會,市政府有關部門,各有關單位:

現將《石家莊市大力推動便利店品牌化連鎖化發展工作方案(2020-2022年)》印發給你們,請認真抓好落實。

 

石家莊市人民政府辦公室

2019年12月20日

(此件公開發布)

 

石家莊市大力推動便利店品牌化連鎖化

發展工作方案(2020年—2022年)

根據商務部《關于推動便利店品牌化連鎖化發展的工作通知》(商辦流通函〔2019〕223號)和省商務廳等部門聯合印發的《關于推進品牌連鎖便利店發展的意見》(冀商流通字〔2019〕12號)有關要求,為進一步完善我市便民消費設施,方便市民消費,推動全市便利店連鎖化、品牌化、規范化、多樣化發展,打造“一刻鐘”便民生活服務圈,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。制定如下工作方案。

一、指導思想

按照“政府支持、市場運作、資源整合、提升服務”的思路,通過配套政策措施支持、創新監管服務方式等手段,為連鎖便利店發展營造良好的發展環境。以優化服務網點、發展品牌連鎖、完善服務功能、推進智慧消費為重點,大力培育連鎖門店20家以上具有一定規模且有發展前景的本地龍頭便利店品牌,引進國內外知名便利店品牌,鼓勵24小時營業,支持便利店自建物流供應鏈,開發自有品牌商品,擴大鮮食及健康營養產品銷售,提供簡餐、半成品、飲品等現場制售服務,搭載各類便民服務項目等,打造一批經營規范、功能多元、服務先進的便利店,形成方便的城市“一刻鐘便民生活服務圈”,進一步滿足人們便利需求,服務民生,促進消費升級,為打造省會商貿物流中心城市和建設國際化大都市提供有力支撐。

二、發展目標

2020年,城區品牌連鎖便利店達到800家,其中主城區達到600家,24小時便利店達到400家;2021年,城區品牌連鎖便利店達到1200家,其中主城區達到800家,24小時便利店達到500家;2022年,城區品牌連鎖便利店達到1500家,其中主城區達到1000家,24小時便利店達到700家。同時推動品牌連鎖便利店向城鎮和農村發展,力爭到2022年達到1000家。品牌連鎖便利店占到全市便利店的20%左右,其中24小時便利店占到10%左右,實現O2O模式,搭載便利生活服務項目達到10個以上。

三、主要任務

(一)優化便利店網點布局

1.拓展城市網點發展空間。在新建和舊城改造小區,按公建配套原則納入規劃,優先供應品牌連鎖店,在2000戶以下的小型社區配置1個以上,在2000—5000戶的中型社區配置2個以上,在5000戶以上的大型社區配置3個以上。推動老舊小區利用物業用房或者居委會用房,適當設置便利店。鼓勵品牌連鎖便利店企業改造提升老舊小區小商店、雜貨店、小賣部等分散經營的便利門店。鼓勵政府和企事業單位開放空間資源,引進品牌連鎖便利店,或者設置智能零售柜。推動社區、寫字樓、醫院、高校、幼兒園、體育場館、公園、景區、商圈、機場、地鐵等公共服務場所布局品牌連鎖便利店及智能零售終端。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市住建局、市自然資源和規劃局、市體育局、市園林局、市教育局、市文化廣電和旅游局、市衛健委、市軌道辦)

2.積極引進國際國內知名便利店品牌。對于全球運營門店不少于10000家,在我國境內運營門店不少于1000家的國際知名便利店,或者國內運營在1000家以上的品牌連鎖便利店,入駐我市經營,在我市注冊、納稅的,在證照辦理、商圈入駐、宣傳推介等方面提供優先保障,對在入駐我市品牌連鎖便利店的企業外來管理人員,符合我市人才引進政策的,給予一定的獎勵。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市投資促進局、市市場監管局、市財政局、市行政審批局、市人社局)

3.支持發展社區便民服務新模式。推動品牌連鎖便利店在便民設施空間不足的社區內,設置符合規范的智能便利店(箱式便利店、智能貨柜),搭載各類蔬果、農副特產等銷售、早餐等服務功能,補齊便民設施短板。支持社區連鎖化生鮮超市發展,進一步豐富商品品類,增強便利性。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市住建局)

4.鼓勵本地品牌便利店做大做強。支持品牌連鎖便利店建立縣、鄉、村三級便民服務體系,鼓勵通過加盟等方式改造提升現有農村便利店,提高商品品質和服務規范化水平,改善農村消費環境。支持本地連鎖門店總數在100家以上龍頭連鎖便利店品牌企業,通過自用品牌、服務、供應鏈、商業模式等綜合實力向其他城市復制,擴大本地品牌便利店影響。對于經營規模進入中國連鎖100強、50強的品牌便利店給予一定的資金獎勵。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市財政局)

(二)提升便民服務水平

5.支持搭載便民服務項目。支持連鎖便利店搭載簡餐制售,允許和鼓勵設置簡易就餐、休閑區域。支持連鎖便利店按有關標準申請零售經營乙類非處方藥。支持便利店搭載零售圖書、音像制品及報刊等業務,支持自營或者與有出版物經營許可的企業合作經營,豐富便利店服務功能。鼓勵連鎖便利店開展洗衣代收、代收代繳水電費、生鮮蔬菜、家政、中介、即開型和數字體彩等便民服務項目,滿足居民便利消費需求。品牌連鎖便利店企業各門店要功能統一,搭載便民服務項目統一設置。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市市場監管局、市人社局、市文化廣電和旅游局、市民政局、市體育局、市郵政管理局)

6.支持便利店升級改造及擴大門店數量,鼓勵開設24小時便利店及無人便利店。對連鎖便利店門店數量在20家以上的,每新增加或升級改造一家門店,營業面積在80平方米以上,按新增、升級改造店數,給予一定資金支持。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市財政局)

7.支持便利店開設早餐和深夜食堂。支持品牌連鎖企業為早餐和深夜食堂建設生產基地和中心廚房,打造以品牌輸出、運營管理、集中采購、統艙共配為核心競爭力的供應鏈綜合服務能力。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市財政局)

8.支持品牌連鎖企業自建或者采用第三方物流服務。建立完善配送網絡體系,鼓勵實施共同配送、統一配送、集中配送、協同配送等先進配送模式,建設集約、高效、智慧的物流配送體系。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市自然資源和規劃局、市財政局)

(三)創新監管服務模式

9.簡化登記備案流程。落實我省關于進一步放寬市場主體住所登記條件的規定,對住所與經營場所在同一縣(市、區)范圍內經營的連鎖便利店,可申請在營業執照上加載經營場所地址,免于辦理分支機構登記。對實施“一區一照”登記的連鎖便利店企業統一搭載便民服務項目,可由總店統一辦理經營范圍增項。依法需要辦理公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查的便利店,消防安全檢查實行告知承諾管理。對新申請食品經營許可,經營項目為預包裝食品(不含冷藏冷凍食品)的便利店,以及在不改變經營場所、設施設備和布局等經營條件前提下,辦理食品經營許可變更、延續、補辦等手續的便利店,免于現場核查。便利店按有關標準申請零售經營乙類非處方藥的,要進一步壓縮行政許可時間。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市市場監管局、市公安局、市自然資源和規劃局、市行政審批局)

10.構建暢通的物流配送通道,加快統采統配。發展綠色物流,支持便利店企業更新新能源物流配送車輛,對快消品、生鮮、藥品等民生商品,優先統一發放通行證,實行進城配送車輛統一認證、統一標識、統一管理、統一劃定臨時卸貨區域,到店限時卸貨。推行統一采購,引導有條件的連鎖總部整合直營、加盟和自愿連鎖便利店等資源,建立聯合采購中心,與供應商形成批量進貨、定向供應的新型零供關系,提高商品采購的主導權和話語權,降低商品進價成本。支持農產品產銷銜接,鼓勵便利店與農產品生產基地、農村合作組織等建立穩定合作關系,推行農產品直采直供直銷,暢通農產品上行渠道。推廣共同配送,支持連鎖總部以電子商務、信息技術和物流配送為依托,建設改造倉配一體化中心,到2020年連鎖企業統一配送率不低于80%。整合商圈資源,建設便利店公共分撥配送中心,引進第三方物流企業,實施統倉統配,實現由分散配送向社會化配送轉變,到2020年非連鎖便利店統倉統配率不低于30%。鼓勵大型餐飲企業建設“中央廚房”,實行批量采購、集中加工、統一配送,發展餐飲連鎖經營。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市交管局、市商務局)

11.?;づ曝冶曄?。支持品牌連鎖便利店按照各自品牌,突出經營特色,在全市統一設置門頭牌匾標識,提升消費者對品牌連鎖企業的認知度。新開品牌連鎖便利店時,需出示門店位置及門頭牌匾效果圖,報城管部門備案。

(責任單位:市城管局)

12.鼓勵企業開展便民促銷活動。鼓勵便利店走進社區,自主開展各項促消費活動,按照要求開展門前促銷活動。對舉辦的全市性促消費活動,在宣傳、推廣等方面給予支持。

(責任單位:各縣(市、區)政府、高新區和循環化工園區管委會、市商務局、市城管局)

13.加強企業信用管理。采取守信激勵和失信懲戒措施,促使品牌連鎖便利店企業強化主體責任,在安全生產、質量管理、營銷宣傳、售后服務、信息公示等各方面切實履行法定義務,對失信企業開展聯合懲戒。引導品牌連鎖便利店企業主動接受審計監督。違反財政補貼資金管理規定的企業,應追究責任,并不再享受有關補貼政策。

(責任單位:市商務局、市財政局、市市場監管局)

(四)加強信息應用

14.鼓勵便利店線上線下融合創新,打造智慧供應鏈。以數字化改造升級打通信息鏈、供應鏈,構建門店訂單自動化、前端銷售智能化、支付結算便捷化的新零售場景,全渠道對接居民消費需求。鼓勵新零售賦能傳統便利店推廣自助結算,掃碼支付、刷臉支付等新技術,提高便利店智能化程度和便捷服務能力。鼓勵便利店企業應用互聯網、大數據、云計算等現代信息技術,建立由消費大數據驅動商品采購、庫存管理、訂單管理等全過程高效協同的智慧供應鏈,提高運營效率,提高供應鏈信息化智能化水平提升運營效率。

(責任單位:市財政局、市商務局)

四、加強保障措施

(一)明確支持范圍。本工作方案涉及便利店是指具有固定經營門店,采取自選方式,以銷售生鮮食品和日常消費品為主,可搭載餐飲服務、生活繳費、打印復印、洗衣家政等便民服務的零售業態。品牌連鎖便利店是指統一形象標識、統一門店管控、統一設施配置、統一服務標準、統一商品采購、統一物流配送,經營門店20個以上的便利店。

(二)加強組織領導。由市商務局負責牽頭推進全市便利店品牌化、連鎖化、智能化發展工作,各相關部門按照分工,加強協調配合,創新政策舉措,主動破除瓶頸,全力推進落實。各縣(市、區)要結合實際,出臺配套措施,加強對便利店的規劃、建設、監管等工作力度,強化保障服務,形成工作合力,為促進品牌連鎖便利店發展營造良好環境。

(三)規范日常監管。按照市委、市政府全面深化“放管服”和“最多跑一次”改革等提升營商環境的具體要求,加強對基層負責許可、監管和執法工作人員的培訓,及時傳達學習全市推進便利店創新發展具體舉措,強化服務理念,創新日常監管方式。

(四)優先資金保障。2020年—2022年,設立市級財政推動便利店品牌化連鎖化發展專項資金,由市財政局、商務局制訂資金使用細則。推進便利店創新發展相關獎勵項目優先納入石家莊市現代服務業發展專項資金予以支持,每年下發申報指南組織一次項目申報,嚴格按照政策要求兌現獎勵。所有獎勵項目實行最高限額原則,同一事項涉及多項扶持政策的,按最高一項執行,所有獎勵僅為對上一年度的達標獎勵,不溯及以往。所有獲得獎勵的便利店必須為在我市注冊的獨立法人機構。

(五)暢通反饋渠道。由市商務局會同各縣(市、區)政府及市直相關部門,建立與品牌連鎖便利店企業常態化溝通機制,及時聽取企業意見建議,積極協調解決企業發展中存在的困難和問題,科學合理布局配置連鎖便利店,共同推動全市便利店品牌化、連鎖化、智能化發展。

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